龙井市电子信息产业园区

• 【投资图们市】2018年图们市政府工作报告

  在图们市第十八届人民代表大会第三次会议上赵永浩(2019年1月3日)各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议。 一、2018年工作回顾2018年，面临形势更加复杂，经受压力前所未有，很多大事要事难事交织叠加。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府紧紧依靠全市人民，科学把握发展趋势，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，稳中有进、进中趋好的发展态势逐步呈现。预计全年地区生产总值同比增长3.5%左右;全社会固定资产投资同比增长5%左右;规模以上工业总产值同比增长6%左右;公共财政预算全口径收入同比增长4.32%;社会消费品零售总额同比增长5%左右;服务业增加值同比增长5%左右;城镇常住居民人均可支配收入稳步增长，农村常住居民人均可支配收入增幅预计高于全国平均水平。过去的一年，我们攻坚克难，顺利通过了中央环保督察回头看、中央巡视组脱贫攻坚专项巡视、中央宗教工作督查、国务院大督查和省委巡视组巡视等一道又一道考验，牢牢把握好督察的难得契机，找准发展问题，补齐发展短板，不断增强了图们发展动力!过去的一年，我们上下齐心，在全州率先启动农村人居环境整治行动，一体化推进厕所、污水、饮水、垃圾专项整治，为加快实施乡村振兴和发展全域旅游打好坚实基础!大力实施惠民工程，棚户区、危旧楼及老旧弃管小区完成改造，东光川、五工沟有效治理，很多历史遗留问题得到妥善解决!过去的一年，我们真抓实干，认真办好每一件民生实事，中医院、科学技术馆、综合档案馆、残疾人托养服务中心开工建设;人防新建工程、青少年创客空间体验中心投入使用;又新增了1155个机车泊位，停车难问题得以解决;为全市22个贫困村安装了应急广播系统，建成了6个农村电商村级服务站，公共服务设施日益完善，全市人民群众得到了真正的实惠，幸福感、获得感和安全感明显增强!过去的一年，我们主要抓了以下几方面工作。 （一）全面贯彻落实党的十九大精神，集中精力坚决打好“三大攻坚战”。三大攻坚战是党中央高瞻远瞩、审时度势综合分析新的社会矛盾变化提出的重大政治任务，是决胜全面小康社会冲刺阶段必须迈过的坎儿。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，我们发扬攻坚克难的精神，撸起袖子、甩开膀子、扑下身子、干出样子，精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险“三大攻坚战”如期推进。始终聚焦精准脱贫，全面小康步伐加快。坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，施行“一线工作制度”，实施挂图作战，推进网格化管理，全面完成了2018年度10个贫困村、403名贫困人口脱贫任务。脱贫退出精准扎实,创新疾病兜底、有错必责等机制，开展爱心食堂、四评一遵守等载体活动，开通全省首个脱贫攻坚电视频道，精准聚焦脱贫对象，群众满意度大幅提升。整合专项扶贫资金、涉农资金1.2亿元，实施扶贫产业项目12个，基础设施项目31个，贫困户实现稳定增收。东西部帮扶务实高效,与宁波北仑区建立对口协作关系，争取到援建资金1655万元，实施扶贫援建项目4个，收到宁波社会各界爱心善款150余万元。鼓励宁波企业来图发展，率先在全州出台史上最大力度招商引资政策，东西部合作日益深化。社会扶贫凝聚合力,积极引导社会力量参与全市扶贫工作，募集扶贫捐款300余万元，营造了良好的社会扶贫氛围。省委常委、州委书记姜治莹在全州发起了“远学南部、近学图们”的号召，先后承办了5场全省、全州扶贫现场会，为全省首批脱贫摘帽提供了“图们经验”。各位代表，截至目前，我市整县脱贫摘帽12项指标已全面完成，顺利通过了州考核评估，用实实在在的工作成效，向贫困群众交上了一份满意的答卷。始终致力污染防治，生态环境有效改善。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，以前所未有的决心和力度加强生态环境保护。中央和省环保督察交办我市的环境信访案件按期推进。开发区污水处理厂竣工运行，8座加油站双层罐、防渗池改造完成。集中供热一期改造工程有序实施，建成区燃煤锅炉完成淘汰撤并、更换清洁能源及安装环保设施工作。畜禽养殖禁养区内规模化养殖场顺利搬迁，新建的生活垃圾填埋场完成无害化等级评定。河长制全面推行，施行“一河一策”加强河道治理。大气、水、土壤污染防治“三大战役”扎实开展，严查焚烧秸秆行为,环境空气质量持续好转。始终防范重大风险，经济金融健康发展。全力推进实施地方金融风险专项排查整治行动，成立防范化解重大风险工作领导小组，《开展地方金融风险专项排查整治实施方案》《非银行金融机构监督管理暂行条例》出台实施，防范金融风险宣传实现全覆盖，严厉打击非法金融活动。政府债务稳妥有序化解，制定《隐性债务“十个一批”化解方案》《政府性投资项目内部审查制度》，从严控制政府性举债行为，积极稳妥处置隐性债务，政府债务控制在合理区间。 （二）始终坚持“四大战略”，凝心聚力抓好各项重点工作。当前，经济下行压力持续加大，遇到不少两难多难抉择。面对这种局面，我们加强政府监管，保持战略定力，主动适应经济发展新常态，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路。倾注全力优环境、促转型，产业发展迈出新步伐。坚持“工业立市”发展战略，加快“三区六园”建设，积极盘活存量、扩大增量，加大企业扶持力度，经济社会发展后劲不断增强。园区经济取得新进展。图们化工园区征拆工作稳步推进，各项开工手续有序办理。曲水国际物流园区加快推进，长吉图物流中心3家海产品加工企业入驻园区并开工试生产。开发区高新创业服务中心项目竣工，成立返乡创业基地。项目推进取得新成效。坚持以“三抓三早”“六个一批”载体活动为抓手，全面发挥项目管理平台督导作用，全年实施5000万元以上重点项目32个,总投资63亿元。积极推行一站式服务、全程代办等制度，创新“5+4”项目责任制和审批手续限时办结制，铁阳盛日再生资源、新联工贸微合金锻造、草牧园豆制品加工、吉平首饰加工等一批重点项目正式投产。招商引资实现新突破。借助“经贸洽谈会”“第十二届图洽会”等经贸活动开展精准招商，成功签约森马服装、宝舜泰卵黄免疫球蛋白、一同机电线圈、科迈尔电源变压器等一批税源项目，到位资金38亿元。齐心协力打基础、利长远，乡村振兴取得新进展。坚持把农村人居环境整治作为首要任务，打好乡村振兴第一场硬仗，美丽乡村建设步伐不断加快。农村人居环境明显改善。统筹推进脱贫攻坚、乡村振兴和全域旅游，注重“多规合一”，村庄规划编制全部完成，实现一张蓝图绘到底。农村生活污水处理设施启动建设，铺设污水管网9万余米，安装18台污水终端处理设备，建造110个化粪池。厕所革命全面推进，改造1800户农厕。生活垃圾网格化管理，全市城乡环卫实现一体化。统筹实施民房改造、外墙粉刷、乡村绿化，精心打造出石岘镇、河北村、水南村等一批精品镇和样板村。农业现代化加快发展。农业供给侧改革不断深化，农村土地确权和集体产权清产核资工作全面完成。中草药、食用菌等特色产业规模不断扩大，全年实现产值达1.4亿元。农村经济合作组织迅速发展，全市登记注册的农村经济合作组织达410家。统筹兼顾抓治理、提品质，城市面貌呈现新气象。坚持以人为本、统筹城乡，着力打造功能完善、文明有序、宜居宜商的城镇体系。城市功能不断完善。坚持规划先行，启动新一轮城市总体规划修编，完成海绵城市规划编制。国道珲阿公路图们绕越线、曲水大路和汇安街、光明北街竣工通车。延图线、五工至曲水等防护工程整体竣工。春风路、灰幕路公铁立交桥、石头河水利枢纽、二七厂D级危房、集中悦城、石岘荣盛家园棚户区改造项目扎实推进。串街、步行街两条特色街路改造和图们江广场、八叶桥等亮化工程顺利竣工。“三城联创”全面启动。文明城市创建深入推进，全面实行网格化管理，常态化开展市容市貌整治，公共环境卫生质量显著提升。城区绿化覆盖率进一步提高。顺利通过省级卫生城复审。城市管理更加精细。制定《图们市精细化管理方案》，实施建成区内违法建筑拆除工作，重拳出击拆除实体墙、违法建筑1314处。老旧小区综合整治扎实推进，完成72栋无物业小区改造，物业管理覆盖面有序扩大。坚定不移创特色、塑品牌，文旅融合催生新活力。坚持“旅游活市”“文化塑市”发展战略，深入挖掘和弘扬“图们江文化”，全面促进特色文化与旅游产业融合发展，成功举办2018中国图们江文化旅游节、图们江文化论坛等品牌活动，全年接待游客188万人次，实现旅游收入达5亿元，创历年新高。旅游产业稳步推进。《图们市全域旅游规划》编制完成。昊海现代观光农业综合体、百世牧邦农林康养生态旅游度假区、月晴镇马牌村民宿等旅游项目稳步推进。乡村旅游融合发展。依托农村人文、民俗、历史内涵，塑造各镇旅游特色，月晴百年部落、石岘水南村红色文化教育基地、凉水有机果蔬采摘、长安龙家美苑四向拓展，生态旅游、农业观光、民俗餐饮等休闲旅游业态不断丰富。服务设施不断完善。日光山森林公园、图们江广场、非遗馆等配套服务设施升级改造完成。日光山花海民俗风情园、国门生态园景区景点建成运营。跨境旅游日益升温。继续运营南阳步行游、稳城一日游、七宝山铁路游三条赴朝旅游线路，全年出境游客超过6000人次。持之以恒抓改革、促开放，经济发展增添新动力。坚决落实中央全面深化改革决策部署，以开放促改革,以改革促发展。各项改革深入推进。持续推进“扩权强县”改革，下放的管理权限承接率为93%。“只跑一次”改革扎实推进，全面落实“两集中两到位”“一窗受理集成服务”，累计实现“只跑一次”事项占82%。“先照后证”“多证合一”继续推进，投资营商环境不断完善。国有林场改革和公车改革全面完成，政府机构改革和事业单位改革稳步推进。开发开放持续扩大。图们(省级)边境经济合作区已上报待批，中朝图们南阳口岸新界河公路桥、边防检查站业务用房主体完工。铁路口岸联检楼、公路口岸国门加快建设。保税备货式贸易实现常态化运营，实现进口货物异地通关报检。图们电子商务产业园建成运营并入驻13家企业。全力以赴强保障、惠民生，群众福祉得到新改善。持续加大民生投入，坚定不移地让改革发展成果更好地惠及全市人民。保障体系日趋完善。全市新增就业2869人，失业人员实现再就业1634人。城乡最低生活保障标准分别提高到560元/月和3700元/年，全年发放低保金3136万元。社会事业协调发展。村卫生室升级改造全面完成，村医配备实现全覆盖。出台农村户籍60周岁以上参合人员纳入健康扶贫兜底保障政策，全面消除因疾致贫风险。顺利通过国家三类城市汉语言文字工作评估、省级义务教育城乡一体化和“全面改薄”工作考核。加快打造爱国主义教育阵地和红色摇篮，市一小成功获批更名为“中国工农红军吉林图们国门红军小学”。职高毕业生就业率达100%，高考本科升学率达到99.24%。社会大局和谐稳定。深入推进安全生产治理年活动，安全生产领域改革稳步推进，无重大生产安全事故。民族团结进步工作纵深开展，成功创建省级民族团结进步示范市。信访维稳工作全面加强，群众信访立案率、办结率均达100%。全面打赢非洲猪瘟防控战，生猪产业安全、市场供应稳定。深入开展食品药品安全专项整治行动，全年未发生一起食品药品安全事故。国家食品安全示范城市中期绩效评估顺利通过，国家有机产品认证示范区已上报待批，凉水食品安全示范园区获得省级资质，吉林省塑料产品质量监督检验中心通过验收并获取CMA认证。深入开展扫黑除恶专项斗争，营造扫黑除恶社会氛围，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，犯罪突出问题得到有效控制，整体效能明显提高，边境持续安全。妇女儿童、红十字、残联、老龄、统计等事业全面发展。坚持不懈抓作风、提效能，政府建设得到新加强。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，政府治理能力进一步提升。依法行政持续推进。坚持法治思维引领政府工作，健全重大行政决策机制，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，全年共办理人大代表建议29件、政协委员提案45件，办复率100%。政府监管持续强化。深刻汲取长春长生疫苗事件教训，出台《加强政府监管实施意见》《行业监管实施细则》，全面加强政府监管。积极开展政府系统干部作风大整顿和解放思想推动高质量发展大讨论活动，集中学习吉林省新时代新担当新作为先进典型事迹，干部队伍精神状态明显改观。廉政政府建设持续深入。严格履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定，加强重点领域的审计监督和督促检查，政府勤廉建设扎实推进。各位代表!艰难困苦，更须拼搏奋进。2018年，全市经济社会发展取得的成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引和省州正确领导、亲切关怀的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，也是全市干部群众团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向工商联、人民团体、各界人士，向所有驻图企事业单位和关心支持帮助全市发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到全市经济社会发展还存在不少困难和问题：一是部分传统产业优势减弱，新兴产业发展不充分，税源企业少，创新带动能力不足;二是受周边形势及国内经济下行的影响，投资增长后劲不足，口岸区位优势未得到发挥，稳增长难度加大;三是财政收入增长乏力，各项民生支出持续增加，收支矛盾突出;四是少数干部思想解放不够、创新意识不强、工作作风不实，攻坚突破能力还不适应新形势的要求。新的一年，我们将把破解这些难题作为推进发展的导向指引，勇于担当，破难前行，砥砺奋进，全力推动图们振兴发展、社会全面进步! 二、2019年工作安排2019年是建国70周年，是深入贯彻习近平总书记视察东北作出重要指示精神的开局之年，也是巩固脱贫成效、决胜同步小康、完成“十三五”规划目标至关重要的一年。当前，半岛局势缓和、东北亚国际合作交流趋势日益向好。为加快推动新时代吉林全面振兴、全方位振兴，总书记亲临视察东北三省，为东北振兴工作掌舵领航、把脉定向、打气鼓劲;中央也将打出东北振兴的政策组合拳;省委、省政府科学统筹开放合作，扎实推动“一主六双”产业布局，图们正迎来奋力赶超、推动高质量发展的“黄金期”。各位代表，机遇稍纵即逝，发展时不我待。人民群众的期盼，召唤我们奋力赶超;高度的政治自觉，需要我们奋力赶超;新一轮的竞争态势，迫使我们奋力赶超。我们必须对照标兵、查找差距，把差距当潜力，采取超常举措奋力赶超;必须用新发展理念引领发展行动，向改革开放要动力，向创新创业要活力，向特色优势要竞争力;必须保持昂扬向上的斗志、开拓进取的激情，敢与强的比、敢和快的争、敢向高的攀，奋力开创图们振兴发展新局面。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻习近平总书记视察东北重要讲话精神和中央经济工作会议部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，扎实推进省委“三个五”战略部署和东部绿色转型发展区建设，全面做好“六稳”工作，深入实施“工业立市、开放兴市、旅游活市、文化塑市”四大战略，坚决打好三大攻坚战，突出抓好项目建设和乡村振兴两大重点任务，加快建设宜居、宜游、宜商，具有鲜明民族特色的幸福图们。主要预期目标是：地区生产总值同比增长5%左右，全社会固定资产投资同比增长5%左右，公共财政预算全口径收入同比持平，社会消费品零售总额同比增长5%左右，规模以上工业总产值同比增长7%左右，外贸进出口总额同比增长5%左右，服务业增加值同比增长7%左右，城镇常住居民人均可支配收入增幅高于地区生产总值增幅，农村常住居民人均可支配收入增幅高于全国平均水平。围绕上述目标，我们必须抓住关键、突出重点，抓好以下几方面工作： （一）加快产业绿色转型发展，在培育增长新动能上奋力赶超。坚持以创建“园区经济示范市”为目标，以“三区六园”为主战场，不断增强我市经济发展创新力和竞争力。集中精力抓好产业发展。产业发展是富民强市的支撑，全市上下必须围绕“工业立市”发展战略，凝心聚力推动县域经济显著提升。强力推进工业经济突破发展。大力实施小微企业孵化、规上企业成长、闲置企业盘活“三项”计划，支持现有企业产品更新换代和扩大生产规模，着力提高工业经济的质量和效益。完善“一企一策”帮扶措施，积极盘活基业地产、螺旋藻等闲置资产，帮助利安石化、特产实业、燕子塑料等企业寻找合作伙伴，实现转型发展。强力推进园区平台突破发展。全面深化开发区体制改革，加快开发区转型升级。全力推进图们化工园区征拆、七通一平等前期工作，积极推进污水处理厂、净水厂等园区配套设施建设。加强与长春应化所合作，细化园区布局和实施计划，加快构建生物基材料、高性能高分子材料、环保型精细化工三大产业链，努力打造花园式化工园区。强化精准务实招商，围绕园区经济集中力量抓好新材料、文化旅游、大健康等专项招商，吸引更多企业来图投资置业。强力推进民营经济突破发展。打好优化营商环境攻坚战，制定《中小企业和民营经济发展扶持意见》，全面掌握企业在生产运营、上下游产业对接、转型发展、人才引进等情况，帮助企业解决审批、用工及环保等方面实际问题。建立政府(园区)、金融机构与企业风险共担合作模式，推动“银政企保”合作，着力解决企业融资难问题。集中精力抓好项目建设。项目建设是加快发展的基础，全市上下必须攻坚克难推动项目建设加力加速。2019年，计划实施重点项目63个，总投资85亿元。聚焦“项目生成”。精心包装一批基础设施、特色产业、生态环保和民生项目，确保项目储备充足，力争2019年谋划重点项目76个，投资97亿元。聚焦“项目实施”。继续执行项目联席会议、“5+4”项目责任制、项目考核管理办法等制度，持续发挥好项目建设管理平台作用，全程督导项目实施进度，力争森马服饰、铁阳盛日再生资源、新联工贸微合金锻造、吉林恒联钢管生产等项目达产达效，桥林服饰加工、宝舜泰卵黄球蛋白提取、一同机电线圈等项目落地。 （二）继续打好“三大攻坚战”，在夯实小康基础上奋力赶超。坚持以更大的力度、更实的举措，坚决打好“三大攻坚战”，加紧补齐决胜全面小康的弱项和短板。持续巩固脱贫成效。继续做实做好脱贫攻坚迎检各项工作，确保顺利通过国家抽检验收，实现脱贫摘帽工作目标。深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动计划，坚持重视不减、投入不减、力度不减，继续做好贫困户动态调整，确保应纳尽纳、应保尽保，稳定脱贫。巩固壮大特色产业。深化东西部协作，坚持以“产业带动脱贫”理念，逐步实现脱贫攻坚由改善“硬环境”到提升“软实力”转变。推广“龙头企业+村集体+合作社+贫困户”模式，全方位、多渠道构建贫困群众的利益联结机制，千方百计增加贫困户收入。巩固完善脱贫质量。盯紧脱贫目标任务和行业部门退出指标要求，全面确保档案材料、政策知晓率、群众满意度等“软件”全部达标。持续提升饮水、住房、通村公路等建设水平，不断夯实脱贫“硬件”基础。巩固提升群众认可度。围绕“两不愁三保障”和“三率一度”标准要求，突出脱贫质量，对脱贫村、脱贫户进行重点跟踪帮扶，多措并举提升贫困村综合实力和贫困户收入水平。统筹兼顾贫困户和非贫困户，实现整体同步发展，切实增强群众满意度，实现对图们百姓的庄严承诺。持续抓好污染防治。绿色生态是图们发展的天然优势，美丽图们拒绝污染。坚持绿色发展，致力解决生态环保问题，加快建设绿色美丽新图们。加强环境监管执法。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，全面构建生态环保长效机制，严格落实生态环保“一岗双责”，严防高耗能、高污染项目落户图们。全面落实河长、湖长责任制，建立河湖信息系统，着力加强河流监管。持续打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，让图们天更蓝、水更清、山更绿。加大污染治理力度。严格落实中央、省环保督察信访案件反馈问题整改工作。启动新基洞老垃圾填埋场生态修复工程，完成10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰工作。积极推进生活垃圾焚烧发电，建立畜禽粪污、秸秆、农膜废弃物等回收和资源化利用体系，加快推进农业生产废弃物资源化利用，彻底解决我市存在的环境风险隐患。持续防范化解重大风险。按照“主动防范、系统应对、标本兼治、守住底线”的总体思路，加强对各类风险的评估，建立风险预警机制，制定系统的防范和化解风险的实施方案，着力防范化解重大风险。高度关注高利息吸储等社会融资风险点，加大互联网P2P专项整治，严厉打击非法集资行为。健全政府性债务管理长效机制，规范政府举债行为，严控政府性债务规模，妥善处置存量债务，坚决预防和制止违法违规融资行为。 （三）做好乡村振兴和全域旅游“两篇文章”，在加快高质量发展上奋力赶超。以脱贫摘帽作为新的起点，继续保持昂扬的精神状态，持续巩固脱贫攻坚成效，统筹实施乡村振兴和全域旅游，构建特色产业、现代农业、旅游服务业融合发展体系，推动一二三产业融合发展。坚定不移深入实施乡村振兴战略。切实落实农业农村优先发展，科学编制实施乡村振兴战略规划，着力推动产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，加快补齐农业农村短板。建设美丽宜居乡村。落实农村人居环境整治三年行动方案，统筹推进农村垃圾、污水、饮水专项整治，持续推进厕所革命，加快建设“四好农村路”，不断改善农村基础设施和公共服务。持续深化农村改革。加快农村土地制度改革、集体产权制度改革，壮大农村集体经济。扎实推进农村不动产登记，探索盘活用好闲置农房和宅基地。稳步推进现代乡村产业发展。以一二三产业融合发展为核心，重点推进农产品加工、农业服务、农村电子商务等产业，精心打造有机大米、食用菌等一批“图字号”品牌，推动农业升级、农村发展、农民增收。坚定不移抓好全域旅游发展。以“一个龙头、两个重点、五个支撑”项目体系为依托，坚持全地域、全产业、全资源融合，大力推进延龙图新区建设，把旅游产业打造成经济发展新引擎。全力打造“1+N”节庆体系。继续办好2019图们江文化旅游节,扩大图们江文化论坛、斗牛节、朝鲜族端午民俗节等品牌活动的文化效应，利用节庆活动引爆图们旅游，提升图们城市影响力。全力推动旅游产业升级。继续推进昊海现代观光农业综合体、日光山花海民俗风情园、百世牧邦农林康养生态旅游度假区、月晴镇马牌民俗村民宿、图们江沿江文化景观带、日光山升级改造等项目，逐步打造全域旅游发展格局。全力推进乡村游、边境游发展。争创全国休闲农业与乡村旅游示范市，加快推进水南村红色教育基地、龙家美苑文创服务小镇、清茶馆健康产业园区等产业项目，力争打造AAA级以上乡村旅游经营单位5家。积极与朝方沟通，完善南阳旅游基础设施，开发稳城自驾游，不断提升边境游内涵。借助东西部协作有力契机，围绕宁波职工疗养政策，包装打造“图们一日、二日游”，继续推进南阳步行游、七宝山铁路游，努力打造延龙图新区赴朝旅游集散地。 （四）不断优化内部外部环境，在增强发展新动力上奋力赶超。坚持激活改革开放驱动、强化基础设施投资拉动，着力培育新增长新动力。凝心聚力抓好改革开放。改革开放是加快发展的必由之路。着力深化改革创新。加快“数字图们”建设，组建数字化建设管理机构，创新推进“互联网+政务服务”“权力下沉+综合窗口”模式，推动办事“只跑一次”。深化供给侧结构性改革，推进“三去一降一补”，增强经济发展活力。完成新一轮政府机构改革和跟进事业单位改革工作，深化事业单位人事制度改革。完善国有企业监管方式，加强和创新对国有企业、资产、资本等政府性资源的市场化运营和管理。持续加大互联互通建设。认真落实“丝路吉林”“长吉珲”大通道战略部署，加快推进口岸综合通关服务中心基础设施建设，加快建设公路口岸国门、铁路口岸联检大楼，建成边防检查站业务用房，完成中朝图们南阳口岸新界河公路桥竣工验收。谋划推动图们清津港符拉迪沃斯托克、萨哈林、上海等国际陆海联运和内贸货物跨境运输航线建设，促进生产要素有序流动、市场深入融合。高质量推进开放平台建设。主动融入“一主、六双”产业空间布局，加快建设图们省级边合区开放平台，抓好开发区出口产品加工区、图们化工园区、曲水国际物流保税区、凉水跨境先导区、口岸服务区五大片区建设，谋划推进对朝南阳境外经济贸易合作区、稳城岛跨境合作旅游区和跨境经济合作区等境外合作平台，加快对朝的经贸交流合作。加快提升开放合作水平。结合外贸转型转向发展需要，大力发展边境贸易、服务贸易，发展壮大跨境电商新业态。积极与俄、日、韩等周边国家和地区，在资源、文旅、经贸、劳务等领域加强合作，努力让企业获得更多收益，促进外贸发展。凝心聚力抓好城乡治理。坚持以打造美丽图们为目标，聚焦城乡建设短板，致力增强城市聚集能力，实现城乡统筹发展新提升。高标准谋划城市建设。坚持规划先行、建管并重，切实增强城市的承载力、协调性和宜居度。依法加强规划管控，完成新一轮城市总体规划修编，科学配置城市空间资源。高标准完善基础设施。以“三城联创”为抓手，抓好市政道路完善、背街小巷改造、绿化亮化提档升级，不断提升城市形象和品位。全力推进春风路、灰幕路公铁立交桥和集中供热建设，继续实施保障性安居工程，完成老旧弃管小区改造60栋，棚户区及火炕楼改造1100户，着力改善居民居住条件。高标准推进城市管理。建立数字化城市管理系统，提高网格化、精细化管理水平，推动城乡治理由治脏、治乱、治差向做精、做细、做美转型升级。加快推进城市综合执法体制改革，尽快出台环卫改革方案，探索环卫作业市场化运作模式，不断提升城市治理水平。 （五）全面推进社会事业发展，在补齐民生短板上奋力赶超。坚持以增进百姓福祉为目的，在发展中保障和改善民生，不断满足全市人民日益增长的美好生活需要。专心办好民生实事。严格落实就业扶持政策，完善城乡均等就业创业公共服务体系，逐步消除零就业家庭，重点做好未就业毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员等人员就业创业工作。健全完善社会保障体系，进一步提高城乡低保标准，稳步提高保障水平。持续深化医药卫生体制改革，建立完善医保付费制度，提升农村医疗服务水平。健全长效机制，全面实施“无籍房”不动产登记工作。精心发展社会事业。稳步推进残疾人托养中心建设项目，顺利通过档案馆、科技馆项目竣工验收工作。持续抓好教育事业发展，强化师德师风，启动长安幼儿园辅助用房项目。加强与宁波对口帮扶，强化人民医院、中医院薄弱学科和特色专科建设，提高重大疾病救治能力。加快发展公共文化体育事业，广泛开展全民健身运动和全民阅读活动。用心维护社会稳定。全面开展国家有机产品认证示范区创建，稳步推进凉水食品安全示范区建设，进一步强化食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。完善突发事件应急处置机制，提升防灾减灾救灾能力。深化重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。加大信访维稳和矛盾纠纷排查化解力度，有效解决群众合理诉求。深化民族团结进步创建，全力争创全国民族团结进步示范城市。全面开展扫黑除恶专项斗争“百日会战”，始终保持对严重刑事犯罪严打高压态势，统筹抓好边境打防管控，确保社会和谐、边疆稳定。 三、加强政府自身建设新起点迎接新挑战，新征程担负新使命!适应经济发展新常态、顺应人民群众新期盼、谋求经济社会新发展，对政府工作提出了新的更高的要求。我们必须倍加努力，奋发有为，努力打造人民满意政府。着力提高政治站位。深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记对新时代东北振兴的重要指示精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，确保党中央决策部署在我市落地生根。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步落实意识形态工作责任制，持续巩固干部作风大整顿活动成果。着力强化作风建设。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，结合实际创造性地开展工作，不断提高行政效能和服务水平。加强政府监管、政务督查和行政问责力度，严厉整治庸政、懒政、怠政行为，逐级落实责任，确保各项工作任务不折不扣落实到位。着力打造法治型政府。坚持依法行政，建设法治政府，在法治轨道上做好政府各项工作。深入开展“七五”普法，努力形成全市上下遵法守法的良好氛围。依法接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，切实提高人大代表建议和政协委员提案办理工作的满意率。着力打造廉洁型政府。认真落实党风廉政建设主体责任，严守政治纪律和政治规矩，完善工程建设、公共资源交易、政府投资、政府采购等重点领域预腐防败长效机制。各位代表!新时代要有新气象，更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的拼搏精神，以求真务实、善做善成的工作作风，为“决胜脱贫攻坚、同步全面小康，建设幸福图们”的光荣使命继续努力奋斗!名词解释2.四评一遵守：评先进、评卫生、评和谐、评孝道，遵守村规民约。3.三区六园：三区为图们经济开发区、延龙图新区图们区、图们边境经济合作区;六园为中国(图们)朝鲜工业园、图们化工新材料循环经济产业园、图们塑料产业园、图们电子产业园、图们凉水医药食品健康产业园、图们曲水国际物流园。4.三去一降一补：去产能去杠杆去库存降成本补短板。5.项目建设“六个一批”：即谋划一批储备项目、推进完成一批项目前期工作、开复工一批重点项目、达产达效一批竣工项目、新上一批企业增量、盘活一批停产半停产企业和项目。6.“5+4”项目责任机制：“5”即市政府分管领导和市发改局局长、分管副局长、项目科科长、项目科科员;“4”即项目单位一把手、分管领导、科室负责人、项目报送人。7.全域旅游“一个龙头、两个重点、五个支撑”项目体系：一个龙头：以图们市市区及日光山森林公园为重点，打造图们文化康养城;两个重点：图们口岸国门景区和朝鲜族文化体验部落两个项目;五个支撑：凉水田园综合体、石岘1936工业创意产业基地、水南村红色教育基地、龙家美苑文创服务小镇、清茶馆健康产业园区。8.三城联创：指创建“省级文明城市”“国家卫生城市”“国家园林城市”。9.两集中两到位：指市政府部门的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。10.一窗受理集成服务：按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，依托政务服务网等方式进行资料共享和传送，进一步优化业务流程、精简申请材料，实现集成高效审批。11.“一主、六双”：“一主”即以长春为主要区域，辐射带动吉林、四平、辽源、松原的“长春经济圈”;“双廊”即环长春四辽吉松工业走廊、长辽梅通白敦医药健康产业走廊;“双带”即沿图们江鸭绿江开发开放经济带、沿中蒙俄开发开放经济带;“双线”即长通白延吉长避暑冰雪生态旅游大环线、长松大白通长河湖草原湿地旅游大环线;“双通道”即长白通(丹)大通道、长吉珲大通道;“双基地”即长春国家级创新创业基地、白城国家级高载能高技术基地;“双协同”即长春吉林一体化协同发展、长春公主岭同城化协同发展。

  2025-07-27

• 【延吉市招商】延吉市携手吉林银行深化银企合作 共促民营经济发展与城市建设

  在深入推进招商引资工作、优化区域营商环境的背景下，延吉市与吉林银行延边分行达成战略合作，旨在通过金融赋能破解中小微企业融资难题，助力地方经济高质量发展。此次合作聚焦城市基建、产业升级、民生工程等领域，为延吉市建设全国文明城市、卫生城市及百强城市提供系统性金融支持。 一、战略合作背景与核心目标 为落实国家及吉林省、延边州关于支持民营企业发展的政策要求，延吉市积极搭建银企对接平台。吉林银行延边分行将围绕延吉市“十四五”规划中的重大项目建设、新型城镇化、乡村振兴等方向，提供不低于50亿元的信贷资金支持，分阶段投入城市新基建、工业园区、旅游景区开发等领域，强化金融服务实体经济的核心功能。 二、合作内容与重点领域 根据协议，双方将优先推进三方面合作：一是支持城市重大基础设施建设，包括交通网络优化、老旧小区改造等民生工程；二是扶持骨干企业及中小微企业复工复产，通过定制化金融产品缓解融资压力；三是深化农村金融改革，结合延边州特色农业资源，助力乡村旅游、农产品加工等产业发展。吉林银行还将参与延吉市开发区及工业园区的投融资服务，推动产业集聚升级。 三、金融助力民营经济与疫情防控 针对疫情后企业面临的经营挑战，吉林银行延边分行推出专项信贷通道，简化审批流程，对受疫情影响较大的文旅、商贸等行业给予利率优惠。此前，该行已与延吉市公交集团、延边睿龙投资有限公司达成初步合作意向，重点保障公共交通运营和重点项目资金需求。 四、长效合作机制与社会效益 双方将建立常态化沟通机制，定期评估资金使用效率与项目进展。吉林银行承诺通过创新金融工具（如供应链金融、绿色信贷）服务延吉市低碳转型与科技创新。分析指出，此举不仅可提升城市综合竞争力，也为东北地区银政合作提供了可复制的范例。 此次签约标志着延吉市在金融支撑实体经济发展上迈出关键一步，未来将通过产融结合加速区域经济结构优化，为民营经济创造更广阔的发展空间。

  2025-07-25

• 【珲春市招商】省委书记会见企业家代表共商珲春海洋经济示范区合作新路径

  在珲春海洋经济发展示范区揭牌之际，吉林省委省政府主要领导会见了出席投资促进大会的特邀企业嘉宾，围绕招商引资、深化海洋经济合作展开深入交流。会议指出，珲春示范区建设是落实国家战略的重要举措，省委省政府将全力优化营商环境，支持企业在港航物流、跨境贸易等领域拓展合作，共同推动吉林振兴发展。 一、珲春海洋经济示范区建设迈出关键步伐 珲春海洋经济发展示范区正式揭牌，标志着吉林深化对外开放、培育海洋经济新动能进入新阶段。示范区将重点发展港航物流、临港产业、跨境贸易等业态，通过政策集成和资源整合，打造面向东北亚的海洋经济合作平台。省委书记强调，这是吉林贯彻国家领导人视察指示精神的具体实践，将为区域发展注入强劲动力。 二、深化政企合作挖掘海洋经济潜力 省委省政府提出，希望企业聚焦智慧农业、电子商务等新兴领域，与吉林开展多层次合作。会议特别提到，宁波舟山港等企业已表示将依托示范区平台，发挥专业优势参与项目建设。政府承诺在土地、税收、审批等方面提供配套支持，建立“专班服务”机制，确保项目高效落地。 三、优化营商环境释放投资吸引力 吉林近年来持续深化“放管服”改革，营商环境评价位居东北地区前列。此次会议进一步明确，将完善法治保障和信用体系建设，推行“一网通办”等便利化措施。省委领导指出，企业家的信心是发展的关键，吉林已设立专项督导机制，确保惠企政策直达市场主体。 四、开放合作助推全面振兴新格局 珲春作为“一带一路”向北开放的重要节点，其示范区建设将联动长春、延边等地区，形成陆海统筹的开放体系。会议透露，吉林正推动中俄珲马铁路扩能等跨境基建项目，为企业拓展国际产能合作提供支撑。与会企业代表表示，将加快考察对接，推动务实项目落地。 此次会见为政企合作搭建了高效沟通平台，后续吉林将组织专项招商活动，细化合作领域清单。分析认为，珲春示范区的政策红利与区位优势叠加，有望成为东北亚区域经济合作的新支点。

  2025-07-25

• 【延吉市招商】延吉跻身全国营商环境百强县彰显发展活力

  延吉市凭借优质的营商环境和高效的政务服务，成功入选全国营商环境百强县榜单，位列第77位。这一成就不仅体现了延吉市在招商引资方面的显著成效，更展现了其在激发市场活力、优化服务机制上的持续创新。通过整合资源、简化流程、提升数字化水平，延吉市为企业提供了更加便捷高效的发展环境，成为吉林省乃至东北地区县域经济发展的标杆。 一、赛迪权威评价凸显延吉营商环境优势 赛迪顾问县域经济研究中心发布的营商环境百强县研究成果显示，延吉市从全国近1900个县级行政区中脱颖而出。该评价体系涵盖公开透明、企业活力、要素吸引、设施领先、生态友好五大维度，延吉市在政务服务效率、市场活力激发等方面表现突出。其首创的“24小时多功能办税服务大厅”打破了传统服务时间限制，实现涉税业务“全天候”办理，这一创新举措成为东北地区优化营商环境的典型案例。 二、政务服务改革跑出“延吉速度” 延吉市通过深化“放管服”改革，在不动产登记领域实现突破性进展。将二手房产权转移与抵押登记两项业务合并办理，办理时限从30个工作日压缩至1天内完成，效率提升显著。同时，依托“互联网+政务服务”体系，开发移动端应用平台，提供在线咨询、申报、审核及证件送达全流程服务，推动90%以上政务服务事项实现“零跑动”。这种以企业需求为导向的服务模式，有效降低了制度性交易成本。 三、软环境建设激发市场主体活力 延吉市将亲商重商理念转化为系统性政策支持，构建起覆盖企业全生命周期的服务体系。通过建立重点项目领导包保机制、实施减税降费政策、搭建银企对接平台等举措，市场主体数量连续保持两位数增长。特别是在疫情期间推出的“不见面审批”“容缺受理”等应急机制，保障了企业复工复产的顺利推进，展现出特殊时期政务服务的韧性与温度。 四、优化环境助推经济高质量发展 营商环境的持续改善为延吉市经济发展注入强劲动能。在入选营商环境百强县同年，延吉市同步跻身全国综合实力百强县市、新型城镇化质量百强县市等四项国家级榜单，成为吉林省唯一实现“大满贯”的县级市。旅游康养、生物制药、食品加工等特色产业集聚效应显著增强，固定资产投资增速持续领跑东北地区县域城市，印证了“好的营商环境就是生产力”的发展逻辑。 五、创新驱动打造东北振兴样板 延吉市将营商环境建设与创新发展战略深度融合，通过设立科技创新专项资金、建设双创孵化基地、引进高层次人才等组合拳，推动传统产业转型升级。其打造的“政产学研用”协同创新体系，有效促进了科技成果转化，高新技术企业数量占规模以上工业企业比重超过40%，为东北老工业基地振兴提供了可复制的县域实践方案。

  2025-07-24

• 【延边招商】延边州强化科技支撑 培育优质企业助推产业升级

  延边州近年来以强化科技力量为核心，通过优化招商引资环境、开展政策宣传解读、实施精准培育服务等举措，全流程帮助企业申报高新技术企业，推动全州科技型企业数量与质量双提升，为区域产业转型升级和经济高质量发展注入强劲动力。 （一）政策引领构建全链条支持体系。延边州科技局系统梳理国家、吉林省、延边州及各县市出台的高新技术企业扶持政策，形成覆盖企业培育、申报、认定、发展全周期的政策包。通过延边州电视台、《延边日报》、官方微信公众号等平台开展常态化宣传，解读税收优惠、研发补贴、项目申报等政策要点，确保科技型企业全面知晓各级政府对高新技术企业的培育支持方向。针对不同行业企业特点，编制《高新技术企业申报指南》，明确认定条件、申报流程和材料规范，为企业提供清晰指引。同时，加强与发改、工信、税务等部门的政策协同，推动政策红利精准直达企业，营造鼓励创新、支持转型的政策环境。 （二）精准施策夯实企业创新发展基础。延边州科技局对全州招商引资落地企业、众创空间及孵化器在孵企业、科技型中小企业、省级科技小巨人企业等开展全面摸排，建立科技企业培育库，动态掌握企业研发投入、知识产权、成果转化等情况。按照"挖掘一批、储备一批、培育一批、认定一批"的工作思路，对暂未达标的企业，组织专家团队分析短板，指导完善研发体系和知识产权布局；对基本符合条件的企业，纳入重点培育名单，提供"一对一"申报辅导。加强与吉林省科技厅沟通对接，及时掌握认定标准调整动态，引导企业对标提升创新能力。通过分类施策、梯次培育，有效提升企业申报成功率，壮大高新技术企业群体规模。 （三）优化服务提升申报培育效能。延边州科技局建立高新技术企业培育工作常态化机制，联合税务部门围绕研发费用归集、知识产权保护等关键环节开展专题培训，2020年举办线上培训班3期、线下培训班2次，吸引企业负责人及技术骨干数百人次参与。搭建州内高新技术企业认定交流微信群，实时推送政策文件、申报案例和注意事项，组织业务骨干在线解答企业疑问。开展"送政策、送服务上门"活动，组织工作人员深入企业现场指导申报材料编写，帮助完善研发项目证明、知识产权证书等关键要件，确保申报材料规范完整。通过全方位、精细化服务，2020年延边州新增高新技术企业17户，总数达到69户，位居吉林省第四位，延边州科技局连续两年获得"吉林省高新技术企业认定工作优秀单位"称号，科技支撑产业发展的作用持续增强。

  2025-07-24

• 【延边招商】延边州引凤还巢聚人才 创新创业激发新动能

  延边州引凤还巢聚人才创新创业激发新动能 为深入实施人才强州战略，延边州通过招商引资与招才引智双轮驱动，持续优化创新创业环境，吸引在外优秀青年学子返乡发展。通过举办大学生社会实践、政策宣讲、企业参访等活动，全方位展示家乡发展机遇，为延边州高质量发展注入青春活力。 一、搭建实践平台助力青年感知家乡新貌 延边州组织部门与共青团联合开展大学生社会实践活动，带领来自全国高校的延边籍学子实地走访本地龙头企业。参访涵盖食品加工、新能源汽车、跨境电商等特色产业，并组织公益志愿服务，增强青年社会责任感。活动中，青年代表还通过主题团日活动缅怀革命先烈，强化家国情怀。 二、政策精准解读破解返乡就业创业疑虑 在专题座谈会上，相关部门详细介绍了延边州人才政策体系，重点解读高层次人才引进、公务员招录等配套措施。针对学子提出的职业发展、创业扶持等问题，现场给予针对性解答。通过面对面交流，消除信息壁垒，帮助青年更清晰规划返乡发展路径。 三、产才深度融合打造创新创业生态圈 延边州依托青年创业园等载体，为返乡人才提供孵化场地、融资对接、技术支撑等全链条服务。活动中重点展示的电商分园，已培育出多个本土电商品牌，形成示范效应。当地企业主动参与活动，通过实习岗位、项目合作等方式，实现人才供需高效匹配。 四、长效机制建设持续释放人才磁吸效应 延边州建立常态化引才工作机制，定期组织高校学子返乡考察、企业开放日等活动。通过建立校友联络站、在外人才数据库等举措，保持与延边籍学子的长效互动。结合乡村振兴需求，重点引导青年人才向基层一线流动，为县域经济发展储备生力军。 此次活动是延边州深化人才发展体制机制改革的缩影。通过情感纽带与政策红利双重牵引，越来越多青年人才选择返乡创业就业，为边疆民族地区振兴发展提供坚实智力支撑。未来，延边州将持续优化人才服务保障体系，让各类人才创新有舞台、发展有空间。

  2025-07-24

• 【投资汪清县】2017年汪清县政府工作报告

  县长廉京燮各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议;并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是很不平凡的一年，我们面临形势更加复杂，经受压力前所未有，很多大事要事难事交织叠加，更经历了百年一遇的特大洪灾。一年来，我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，团结带领全县各族干部群众，全力抓发展、惠民生、保稳定，开拓奋进，攻坚克难，经济社会保持平稳健康发展。预计到年末，全县地区生产总值实现72.7亿元，同比增长4%;全社会固定资产投资完成62.9亿元，同比下降18.5%;全口径财政收入实现6.5亿元，同比下降10.5%;地方级财政收入实现4.34亿元，同比下降14.4%;财政支出39亿元，同比增长36.2%;社会消费品零售总额实现26.7亿元，同比增长5.6%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到22179元和9482元，同比增长11%和12%。脱贫攻坚扎实推进坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，全年投入资金12.8亿元，创历史最高水平。谋划实施黑木耳、光伏发电、中药材、黄牛养殖等脱贫产业项目88个，产业基础进一步夯实，贫困人口长远脱贫有了依托。实施农村基础设施项目96个，新建农村公路76公里。投资2.4亿元，改造农村危房2057户、农村安全饮水114处，贫困人口住房和饮水安全问题彻底解决。编制完成脱贫攻坚三年综合发展规划，全面实施行业扶贫支持计划。严格落实贫困人口医疗保障、大病保险、医疗救助等特惠政策，县乡两级新农合基本药物报销比例提高至85%和95%。实施贫困生校车补助、助学资助、住宿补贴等政策，惠及建档立卡贫困学生686人。建立完善“一张网”兜底扶贫保障机制，促进特殊困难群体长久稳定脱贫。创新“三位一体”金融扶贫模式，发放扶贫小额贷款1亿元。紧紧抓住国家东西部扶贫协作有利契机，主动与宁波市北仑区结成对口帮扶县区。扎实开展精准识别，全县贫困人口确定为11182户18894人，不符合人员剔除率和错退率全省最低。全年稳定脱贫5123人，贫困发生率由14.5%降至9.3%。项目建设成效显著紧跟国家投资导向，全年累计争取到位资金31亿元。深入开展“双百会战”、“三早”行动和“百日攻坚”活动，实施5000万元以上重点项目29个，累计完成投资20.2亿元。汪牡高速公路完成初步设计，具备开工条件;100兆瓦光伏扶贫发电项目仅用时160天实现并网发电;西大坡水利枢纽完成淹没区移民搬迁，输水洞具备导截流条件;鸡冠水库被列入全国小型水库总体规划，初步设计通过省水利厅批复。宁波中药与华惠生物达成战略合作，提取物深加工项目投产达效;鸿联EPS模块装配式建筑、延边森鹏木屋、吉裕森蓝靛果深加工等项目正式投产;绿庭现代农业园项目进入试生产阶段;净宇生物质循环利用、环垦废弃物资源化循环经济、鼎硕PE管生产线、黑尊黑木耳液体菌种生产、富鑫石墨产业园等项目稳步推进。制定出台《汪清县招商引资优惠政策》，全年开展各类招商引资活动37次，引进项目27个。紫鑫药业中成药、北方大陆生态产业园、璞谷塘系列项目启动前期工作，润峰光伏组件、金沙彩印包装箱等项目正在积极推进。工业经济平稳运行。全县规模以上工业总产值、增加值分别完成108.6亿元和31.5亿元，同比增长3.8%和1%;民营经济主营业务收入132.2亿元，同比增长7.6%;新增规模以上工业企业3户。全面落实县级领导联系企业工作制度，努力做好要素保障，帮助企业协调解决资金、人才、市场等各类问题。创新工业区体制机制，调整完善《汪清县工业集中区总体规划》，整合盘活区内闲置资产，园区发展活力进一步激发。农业产业健康发展。全县农作物种植面积6.3万公顷，粮食产量24.2万吨，畜禽存栏210万头(只)，黑木耳栽培总量6.5亿袋。成立吉林汪清北耳科技有限公司，吉林省黑木耳产品质量监督检验中心获批筹建。农业产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场分别达到45家、896户和165户，带动土地流转2.6万公顷，农村土地经营权确权登记具备发证条件。成功进入中国特色农产品优势区行列，被列为国家有机产品认证示范创建区和国家现代农业产业园省级创建单位，免疫无口蹄疫区建设达到国家标准。主要粮食作物耕种收综合机械化水平达到90%，顺利通过国家级平安农机示范县复检。林业转型升级步伐加快，国有林场改革完成省级验收。服务业攻坚势头良好。服务业增加值达到28.5亿元，同比增长6%，占GDP比重提高1个百分点。围绕“产业覆盖、景区联动、资源整合、线路统筹”，强基础，塑亮点，初步构建起以生态、红色、光伏为主的全域旅游发展格局。全年接待国内外游客50万人次，旅游业收入3.4亿元。满天星棉田花海、旅游公路全面开工，水墨山城文化小镇、中共东满特委抗日爱国主义教育基地主体完工，被认定为全国休闲农业和乡村旅游示范县。总投资1.5亿元的红菊国际度假酒店建成投入使用，旅游接待能力显著增强。外贸进出口总额实现2560万美元，在韩国首尔设立“中国(吉林)优秀商品展销中心”。农村电商服务体系初步建立，成功获批国家级电子商务进农村示范县。全县金融机构存款余额达到118.3亿元，同比增长4.2%;新增贷款10.8亿元，同比增长14.4%，金融支撑能力显著提升。城乡环境持续优化。坚持规划引领，编制完成人防、消防、管线等8个专项规划。投资1.5亿元，新建和改造市政道路17条、小街小巷10条、供热供水雨污管网31.5公里，柳树河大桥、毓翔大桥主体完工，长荣大桥竣工通车。大力实施城市综合提升工程，屏风山公园停车场投入使用，新垃圾处理场竣工并通过省级环保验收，文化创意产业园、综合文化公园等项目稳步推进。改造城市棚户区1327户，新增城区绿化面积4.7公顷、公共停车泊位1200个。设立新民、长荣、大川3个街道办事处，新增新惠、长荣2个社区，城市管理和便民服务水平进一步提高。改造农村旱厕2000户，打造美丽庭院1200个、干净人家3400户，86个农村人居环境改善重点村通过省级验收，百草沟镇、东光镇磨盘山村分别获得省级特色小镇和州级魅力乡村称号。设立国有自然资源资产管理办公室，圆满完成东北虎豹国家公园体制试点阶段任务。深入开展大气、水、土壤污染防治，严格落实“河长制”，全面完成黄标车淘汰任务，顺利通过中央环境保护督察，25件交办案件全部整改到位，生态环境持续优化。民生事业全面发展。新增城镇就业7206人，农村劳动力转移就业4.3万人，城镇登记失业率控制在2.9%以内。城乡低保标准分别提高至每人每月550元和每人每年3400元，企业退休人员养老金平均提高7.3%。中医院易地新建、儿童福利院、公共实训和创业孵化基地完成主体工程，残疾人康复托养服务中心建成投入使用。科技创新能力进一步增强，申报国家和省、州科技项目6项。新建和改造校舍28所，职高实训楼、春阳中学教师周转房等项目全部完工，汪清一小实现新楼办学，义务教育基本均衡发展通过国家复检验收。成功创建全国基层中医药工作先进单位，晋级国家卫生县城。顺利完成第十次社区居民委员会换届选举，举办第二十次全县民族团结进步表彰大会，圆满承办第二十届州运会，象帽舞在全国“两会”少数民族代表、委员茶话会成功展演。农网光纤入户工程顺利推进，清理非法卫星地面接收设施1180套，汪清新闻改版实现日播。同时，人武、老龄、物价、档案、统计、外事侨务等各项事业均取得了新的成效。政府深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实全面从严治党各项要求，工作作风持续优化。坚持依法行政，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议案65件、政协委员提案58件。“三公”经费持续降低，超标办公用房全面清理，党政机关及参公事业单位公车改革圆满完成。“放管服”改革稳步推进，公开政府权力和责任清单2468项，累计减少、调整、规范行政职权143项。全面启动“七五”普法，依法治县进程不断加快。公安业务技术用房、拘留所和看守所完成主体工程，三道防线建成投入使用。积极排查化解矛盾纠纷，实现全国“两会”、党的十九大等重大节会期间社会和谐稳定。安全生产形势持续稳定，全年未发生重特大安全生产事故。面对百年一遇的“7·21”特大洪灾，全县上下戮力同心、众志成城，安全转移受灾群众2.48万人，无一人伤亡。成功举办庆祝建军90周年“军民融合、抗洪救灾”系列活动，募集捐赠资金1125万元。迅速启动水毁住房、道路、桥涵及电力通讯等设施恢复重建，灾区群众生产生活基本恢复，灾后重建取得阶段性胜利。各位代表，这些成绩的取得，是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，也是全县上下万众一心、合力攻坚的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民群众、社会团体、驻汪中省州直单位、公安干警、解放军和武警官兵，向战斗在脱贫攻坚一线的广大干部职工，向为汪清发展付出不懈努力的历届老领导、老干部，向为汪清发展做出贡献的企业家，向所有支持汪清发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些困难和问题：经济总量不大、结构不够合理，发展质量和效益还不高，稳增长压力较大;面对经济下行压力，破解招法不多;税源基础不稳，财政收入增长乏力，刚性支出有增无减，收支矛盾进一步加剧;城乡发展不够协调，公共服务均等化水平有待提升;农村贫困面大、贫困程度深，脱贫攻坚任务依然艰巨;社会保障体系有待完善，民生领域还有不少短板，与群众的期待存在一定差距;政府效能建设、法治水平和服务能力仍有差距，“放管服”改革需进一步深化，等等。对于上述问题，我们将在今后工作中认真研究并加以解决。 二、2018年工作安排认真贯彻落实党的十九大、省委十一届二次全会、州委十一届三次全会及县委十五届三次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提高发展质量和效益为中心，深入实施“项目突破、产业提升、乡村振兴、民生改善、生态优先”发展战略，全力抓好项目建设，加快优化产业结构，统筹推进城乡发展，着力增进民生福祉，坚决打好脱贫攻坚战，坚定不移推进全面从严治党，奋力开创新时代汪清更好更快发展新局面。2018年是决胜全面小康的关键之年，科学谋划全年工作，对推动全县经济社会全面协调发展意义重大。明年政府工作的主要思路是：地区生产总值增长4%以上，全社会固定资产投资增长2%以上，全口径财政收入增长7%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长11%和12%以上。主要预期目标是：围绕上述目标，重点做好以下工作： （一）坚持精准扶贫、精准脱贫，加快全面小康步伐。继续以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，将脱贫攻坚作为拉动经济增长、促进民生改善的有效途径，聚集各方资源和力量，统筹实施脱贫攻坚三年综合发展规划，全力打好打赢脱贫攻坚战，确保年内贫困村退出41个、稳定脱贫4609人。准确把握精准要求。扎实做好贫困人口精准识别、动态调整和定期核查工作，建立健全常态化贫困监测机制。持续跟踪关注已脱贫户，及时掌握因突发重大疾病、重大灾害返贫户情况，动态建档管理，分类实施救助，切实保障每个贫困家庭基本生活。大力发展富民产业。立足资源和产业基础，因地制宜发展特色扶贫产业，确保每个贫困村都有扶贫产业支撑，每个贫困人口都有稳定增收渠道。发展壮大光伏扶贫产业，开工建设光伏扶贫发电续建30兆瓦工程，加快建设村级光伏发电项目，带动贫困人口长久稳定脱贫。着力加快农村基础设施建设，巩固提升农村饮水安全、住房安全保障水平，确保通讯、网络、有线电视实现全覆盖。研究创新教育扶贫政策，加大贫困学生食、宿、行补助力度。探索建立贫困人口“三保障一补充”综合立体保障体系，减轻贫困群众医疗经济负担。加强村级卫生室建设，设立县乡医疗卫生服务流动点，实现村级医疗卫生服务全覆盖。注重扶贫同扶志、扶智相结合，全面开展贫困劳动力实用技术培训，提高贫困群众自主创业、自我发展能力。加快推进“一张网”兜底扶贫保障政策落实，统筹实施最低生活保障、特困人员供养、困难群众临时救助等制度，筑牢脱贫攻坚最后防线。健全完善工作机制。积极争取国家深度贫困县政策，加大财政涉农资金统筹整合力度，落实各项金融扶贫政策，为重点扶贫项目提供资金保障。加强与宁波市北仑区对口扶贫协作，深入开展经贸往来、产业合作和人才交流，用好用活协作资源，借力推动脱贫攻坚。严格实行“五天四夜”工作制度，确保帮扶责任人用心、用力、用情开展帮扶，切实提高帮扶成效，全力提升群众满意度。 （二）充分发挥项目带动作用，把项目建设作为稳增长、调结构、扩内需、增后劲的重要载体，大力实施“项目突破”战略，做实项目、做好招商、做优环境，着力夯实转型发展基础。更加注重项目谋划与储备。准确把握国家产业政策、资金投向和扶持重点，围绕脱贫攻坚、转型升级、生态建设和民生保障等领域，积极谋划一批打基础管长远利全局的大项目、好项目。专项列支500万元，提前做好项目前期工作，无缝对接上级投资方向和重点，力争资金争取总量增长5%以上。更加注重项目招引与提质。充分发挥生态、资源、政策、服务等优势，集中力量引进一批优质税源项目。通过以商招商、网络招商、委托招商等方式，推动招商引资向专业化、市场化转变。积极探索“飞地经济”发展新模式，用好用活贫困县企业IPO免排队政策，争取实现“零”的突破。引导民间资本投向支柱产业、基础设施、民生改善等领域，鼓励在外人士返乡创业、回家发展。更加注重项目落地与实施。全力以赴实施项目，确保年内新建、续建5000万元以上项目42个，完成投资37亿元。开工建设汪牡高速公路、鸡冠水库，力争西大坡水利枢纽工程主体完工，确保百草沟安田至闹枝公路、罗子沟中河至天桥岭桶子沟边防公路竣工通车。继续实行项目包保责任制，全面推广“在谈项目促签约、签约项目促开工、开工项目促投产、没有进展促退出、服务跟进促主动”的“五促工作法”，着力解决项目建设融资和用地、环评手续审批等难题。深化投融资体制改革，完善政府购买服务机制，做大做强政府投融资平台。 （三）以供给侧结构性改革为主线，加快产业转型升级，推进产业跃升发展，不断增强经济创新力和竞争力。加速推进新型工业化。坚持盘活存量、扩大增量，推动工业经济夯实基础、稳定运行。大力发展医药健康产业，重点推进北方大陆生态产业园、紫鑫药业中成药等项目建设，鼓励宁波中药厂在汪清扩产扩能。做大做强特色食品产业，支持隆盛啤酒、丹华食品、吉裕森蓝靛果提升效益，加快推进璞谷塘系列项目，力争黑尊黑木耳液体菌种生产项目完工投产。培育壮大清洁能源产业，探索发展微风发电，全力以赴推进润峰光伏组件项目建设，确保净宇生物质循环利用、环垦废弃物资源化循环经济等项目达产达效。改造提升矿产能源、木制品加工、制造业等传统工业，支持北方水泥、龙腾能源等骨干企业技术创新，加快推进富鑫石墨产业园、金沙彩印包装箱等项目建设，确保鼎硕PE管生产线项目投产达效。优化工业区空间布局，争创全省开发区体制机制创新试点。建立完善清理退出机制，倒逼“僵尸企业”退出，提高资源配置效率。全力为中小微企业提供政策、技术、资金和场地等支持，着力营造良好的发展环境。全面提升现代服务业。坚持把服务业作为绿色转型发展的重要突破口，深入挖掘服务业发展潜力，加快培育新业态新模式。大力发展现代物流业，进一步完善长吉图物流产业园配套设施，引导更多企业入园集群发展。加快国家级电子商务进农村示范县建设，培育壮大电商龙头企业，全力打造电商公共服务中心和70个农村电商服务站。拓展云计算、物联网等新技术应用，推动传统产业生产、管理和营销模式变革。着力发展健康产业，积极引导社会力量建设医疗、康复、养老等健康项目，提高健康养老保障服务水平。全力推进全域旅游。依托长白山旅游辐射带动作用，整合全域旅游资源，塑造“绿色生态、红色遗址、特色光伏”三大旅游品牌。加快满天星综合开发，重点抓好满天星棉田花海、旅游公路、水墨山城文化小镇、龙龟岛休闲度假区、滑雪场升级改造等项目建设。精心打造小汪清抗日根据地、红日村等红色旅游线路，确保中共东满特委爱国主义教育基地建成投入使用。加快光伏温室科普中心、蔬菜采摘园及配套设施建设，打造农、牧、光、游互补的生态光伏产业园。充分发挥全国休闲农业和乡村旅游示范县政策优势，努力建设一批具有鲜明地方特色的旅游村镇。举办首届“中国·汪清象帽舞文化节”，提升节庆旅游发展水平。积极发展“互联网+旅游”产业模式，不断完善智慧旅游服务体系，着力将汪清打造成为具有较高知名度和影响力的旅游目的地。 （四）大力实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。推进农业提质增效。加快种植业结构调整，大力推广以优质杂粮杂豆、油用牡丹、薇菜、蓝靛果、黑果等为主的经济作物，积极推行旱改水等生产方式，实施耕地轮作21万亩。突出黑木耳产业主导地位，全力推进汪清北耳科技有限公司木耳产加销一体化项目，确保吉林省黑木耳产品质量监督检验中心建成投入使用，用好用活黑木耳地理标志，打响“中国汪清北耳”品牌。培育壮大黄牛养殖、中药材等特色产业，示范推广非林地种参。支持绿庭现代农业园扩大规模，加快建设中国特色农产品优势区。促进农民增收致富。推进农村土地“三权分置”和集体产权制度改革，保障并稳定农民财产权益。完成农村土地经营权确权颁证，推进土地经营权抵押贷款，解决农业经营融资难题。扶持壮大新型农业经营主体，加快发展多种形式适度规模经营，新增农业产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场3家、15户和5户。促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。加快美丽乡村建设。巩固完善农村环境卫生管理长效机制，加快乡镇垃圾处理工程建设，抓好村容村貌提升，新增省州级美丽乡村2至3个、州级标兵村10个以上，力争将百草沟镇、天桥岭镇打造成为国家级特色小镇。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，进一步提升服务和治理水平，使环境更优美、乡风更文明、社会更和谐。（以生态文明创建为契机，进一步提升城市品质品味，高起点规划、高质量建设、高水平管理，努力建设环境优美的生态宜居城市。加快城市建设步伐完善城市规划体系，编制道路系统、综合管线等专项规划。加快推进旧城改造，适度进行新城开发，努力打造精品城市。开工建设存量垃圾筛分资源化处理项目，完成汪清镇绕越线连接线工程，确保柳树河大桥、毓翔大桥竣工通车。加快推进长荣大街游园、南山慢行景观带建设，确保综合文化公园及地下人防工程、文化创意产业园、人防指挥中心、综合档案馆投入使用，完成长荣大街、解放大路等重点区域绿化亮化提升工程，打造城市新亮点。广泛开展城市环境卫生综合整治，巩固提升国家卫生县城创建成果。深化城市综合执法体制改革，加强社区网格化建设，推动城市管理规范化、精细化。规范物业服务行为，促进物业行业健康发展。全面做好房屋和土地征收，依法打击抢建抢栽行为，保障重点项目顺利实施。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面实施生态环境保护提升工程，加快创建国家级生态文明建设示范县。实施大气污染防治行动计划，严禁露天焚烧秸秆。进一步强化水土保持监督管理，落实最严格水资源管理制度，深入推进“河长制”。全面开展清洁土壤行动，努力改善土壤生态环境。抓好重点区域保护与修复，深入开展湿地保护和绿化造林工程，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。全力配合虎豹公园建设。加强森林资源及野生动物保护，加快退化生态系统修复，积极参与和配合虎豹公园建设，着力打造生态文明建设综合功能区。建立健全公园内影响生态环境保护经营项目退出机制，完成公园内自然资源统一确权登记。充分利用公园品牌和生态优势，在传统利用区和服务保障区内，以林下经济、户外体验、森林康养等为重点，加紧谋划实施一批不损害生态系统的“生态友好型”项目，努力实现生态环境保护与经济社会发展互促共赢。 （六）抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为、量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。加快完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要。提高社会保障水平。完善就业创业体制机制，深入推进返乡创业工程。强化劳动保障监察，依法维护劳动者合法权益。全力做好社会保险扩面征缴工作，加强基金运行监测预警和风险防控。严格落实残疾人两项补贴、困境儿童和孤儿生活补助等各项政策，保障弱势群体基本生活。繁荣积极申报国家和省州科技项目，加快科研成果转化与应用。优先发展民族教育，重点解决朝鲜族师资力量匮乏问题;大力发展学前教育、义务教育、职业教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。深化医疗卫生体制改革，全面开展异地就医直接结算，改善城乡居民就医环境。深化文化市场综合执法改革，办好汪清县首届春节联欢晚会。大力发展传统优势体育项目，组织开展形式多样的全民健身活动。依法加强宗教事务管理，设立民族语电影放映厅，巩固发展民族团结进步事业。落实好拥军优属政策，抓好国防动员和后备力量建设。高度重视和支持老干部工作，积极发展老龄事业，健全老年人关爱服务体系。维护社会和谐稳定牢固树立安全发展理念，加强非煤矿山、危险化学品、人员密集场所等重点行业和领域安全监管，坚决遏制重特大安全事故。强化食品药品安全监管，全力创建国家食品安全示范城市。完善应急管理机制，全面提升应急处置能力。加强预防和化解社会矛盾，保障社会大局持续稳定。深入开展平安汪清建设，不断完善社会治安防控体系，确保公安业务技术用房、看守所和拘留所建成投入使用。全力办好民生实事。不断加大民生投入力度，组织实施民生实事，确保干一项、成一项、群众满意一项。投资1.8亿元，新建改造汪清街、新安路、新丰路、南山街东延、团结路南延等市政道路19条，城市供热、供水、雨污管网40公里，水冲式公厕4座，合理规划建设停车泊位，提高城市综合承载能力。投资3.3亿元，改造城市棚户区1220户、国有工矿棚户区380户，发放租赁住房补贴1850户，改造农村危房900户、旱厕1000户，提升城乡住房保障水平。投资3亿元，改造老旧散小区住宅楼130栋，对小区内地下管网、楼道、屋顶、外立面等进行全面改造，完善道路、绿化、亮化等配套设施，使老旧散小区生活环境实现质的提升。投资7800万元，新建农村公路50公里，进一步提高农村公路养护管理水平。投资3600万元，对所有水质不达标村安全饮水设备进行升级改造，确保全县群众都能喝上放心水。投资1.4亿元，新建汪清二小、天桥岭二小、百草沟幼儿园、鸡冠小学、春阳中学，推进汪清一中、鸡冠乡中学等续建项目建设，确保第四幼儿园建成投入使用。投资3334万元，开工建设天桥岭镇、复兴镇卫生院，确保中医院易地新建项目建成投入使用。力争城镇新增就业岗位7000个，城镇登记失业率控制在4.6%以内，确保公共实训和创业孵化基地建成投入使用。配备农村健身路径器材30套、农家书屋图书2万册，确保文化馆、图书馆、博物馆搬入新址并免费开放。城乡低保补助标准分别提高到每人每月600元和每人每年3600元，完成残疾人家庭无障碍改造80户，确保儿童福利院投入使用。努各位代表，党的十九大描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向。我们将坚决贯彻落实党的十九大精神，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实加强政府自身建设，全面履行政府职能，用政府的辛苦指数换取群众的幸福指数。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。完善科学民主依法决策机制，增强行政决策透明度和公众参与度。深入推进“七五普法”，进一步扩大法律援助覆盖面，全面加快法治汪清建设步伐。深化政务公开，让权力在阳光下运行。深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，大力弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风，以钉钉子精神做实、做精、做细各项工作。巩固“放管服”改革成果，深入实施“双随机、一公开”，积极推进办事提速工程，真正做到审批更简、监管更强、服务更优。强化督查问责，层层传导压力，推动各项工作落实。建立健全激励机制和容错纠错机制，全力营造敢于担当作为的良好环境。坚持勤俭办一切事业，严控“三公”经费支出。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，认真执行中央“八项规定”，坚决防止“四风”反弹。认真贯彻落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，强化对重点领域和关键岗位的监察审计，坚决纠正损害群众利益的不正之风，营造风清气正的良好政治生态。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，紧密团结和依靠全县各族干部群众，不忘初心,牢记使命，以奋发拼搏的高昂斗志、开拓进取的旺盛精神、脚踏实地的务实作风，锐意进取，埋头苦干，奋力开创新时代汪清更好更快发展新局面，为打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗!名词解释(按文中出现顺序排序)1.“一张网”兜底扶贫保障机制：即“四点双享两救助一优先”，低保标准提高一点、银行和保险利率费率下浮一点、政府补贴一点、个人自筹一点;低保与社保并行，参保人自领取养老金之日起，在未还清银行贷款前，用养老金偿还贷款，同时低保户继续享受低保，直至每年所领取的养老金扣除偿还当年银行贷款本息余额达到低保标准后，再取消低保;大病医疗救助和残障人保障救助。和龙、龙井、汪清、安图、图们五个贫困县(市)农村建档立卡的适龄贫困人口中女60周岁及以上，男65周岁及以上人员优先享受本政策。2.“三位一体”金融扶贫模式：政府主导、银行支持、企业带动。3.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。4.基本医保保障、大病保险保障、医疗救助保障、补充医保。5.指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。6.贫困县企业IPO免排队政策：为支持贫困地区产业发展，帮助贫困群众稳定脱贫，证监会对贫困地区企业首次公开发行股票、新三板挂牌、发行债券、并购重组等开辟绿色通道。7.云计算：是基于互联网相关服务的增加、使用和交付模式，通常涉及通过互联网来提供动态易扩展且经常是虚拟化的资源。8.物联网：是新一代信息技术的重要组成部分，即物物相连的互联网。包含两层意思：其一，物联网的核心和基础仍然是互联网，是在互联网基础上延伸和扩展的网络;其二，用户端延伸和扩展到物品与物品之间，进行信息交换和通信。9.耕地轮作：指在同一田地上，有序地在季节间或年度间轮换种植不同作物或复种组合的一种种植方式。10.河长制：指由各级党政主要负责人担任河长，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。11.残疾人两项补贴：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。12.政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。13.道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。14.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-23

• 【珲春市招商】优化外商投资法治环境系列活动在珲春启动

  为深入贯彻落实国家对外开放战略，吉林省商务厅联合吉林省高级人民法院以第二届中国图们江区域（珲春）“一带一路”建设法学研讨会为契机，正式启动优化外商投资法治环境系列活动。此次活动旨在通过法治手段提升招商引资质量，为外商投资企业营造公平透明的营商环境，推动东北亚区域经济合作向更高水平发展。 一、系列活动背景与重要意义 随着《外商投资法》实施在即，吉林省商务厅与吉林省高级人民法院共同策划了包含法律研讨、普法宣传、权益保障等内容的系统性活动。珲春作为图们江区域国际合作示范区，其独特的区位优势成为探讨东北亚经贸法治建设的理想平台。此次活动聚焦外商投资企业关切的法律风险防范、知识产权保护等核心议题，通过搭建法企对话机制，切实增强外资企业在吉投资信心。 二、研讨会核心议题与成果 本次法学研讨会设置两大主题：一是东北亚区域经济往来风险及权益保障，深入分析了跨境贸易、投资并购中的合规管理；二是东北亚区域争端民商事解决机制构建，探讨了国际仲裁、司法协作等创新路径。来自吉林省高级人民法院、吉林大学等机构的13位专家结合案例提出建设性意见，浦项物流等外资企业代表就合同纠纷、劳动用工等实务问题与专家现场交流。参会企业普遍认为此类活动能有效降低经营中的法律不确定性。 三、法治护航外资企业高质量发展 吉林省商务厅明确下一步将建立常态化服务机制：一是开展《外商投资法》专题培训，编制多语种法律指南；二是联合开展外企知识产权专项保护行动，打击侵权假冒行为；三是组织“送法进企业”活动，针对能源、制造等重点行业提供定制化法律服务。这些举措将显著提升外资企业获取法律服务的便利度，强化投资权益保障。 四、构建开放型经济新格局的法治支撑 珲春市作为长吉图开发开放先导区前沿，正通过完善国际商事法律服务体系加速融入“一带一路”。此次系列活动将形成长效工作机制，包括建立涉外法律专家库、发布外商投资典型案例、优化跨境纠纷调解程序等。吉林省高级人民法院表示将探索设立涉外巡回法庭，为外资企业提供更加专业高效的司法保障，持续优化区域市场化法治化国际化营商环境。

  2025-07-23

• 【珲春市招商】珲春海关创新服务举措助力跨境电商高质量发展

  吉林省珲春市作为东北亚区域跨境电商重要节点城市，近年来通过招商引资吸引众多电商企业落户。珲春海关立足监管职能，通过政策赋能、服务提质、精准帮扶等系列举措，为跨境电商企业打造高效便捷的通关环境，推动产业集聚发展。 一、创新监管模式释放政策红利 珲春海关率先在吉林省内实现"9610"直购进口与"1210"保税备货双模式并行，构建起适应不同业务形态的监管体系。针对跨境电商退货难问题，建立全流程商品退货监控机制，通过电子数据追溯、异常情况预警等功能，实现退货商品"申报-审核-放行"闭环管理。结合跨境贸易特点，优化出口商品查验流程，将平均查验时间压缩，有效降低企业运营成本。 二、优化服务机制提升通关效能 推行"预约通关+提前申报"服务模式，对跨境电商商品实施"即到即查、即验即放"快速验放机制。设立电商业务办理专窗，将企业备案、账册变更等原需多日办结的事项压缩至1小时内完成。投入智能查验设备，应用CT机等非侵入式查验技术提升监管精准度，同步增配专业审像岗位人员，实现单日最大查验能力显著提升。建立7×24小时应急通关响应机制，确保促销高峰期货物"零积压"。 三、精准施策培育产业生态 组建跨境电商专项工作组，开展"关企面对面"政策宣讲活动，针对企业个性化需求实施"一企一策"帮扶方案。协助企业完善信用管理体系，重点培育AEO高级认证企业，帮助符合条件的企业快速通过认证。联合当地商务部门打造跨境电商综合服务平台，吸引知名电商平台区域中心落户珲春，推动形成集物流、支付、仓储于一体的产业生态圈。 四、区域协作拓展开放空间 深化与俄、韩等周边国家海关的合作，推动跨境电子数据互联互通试点。参与制定中俄跨境贸易便利化措施，优化对俄跨境电商包裹通关流程。探索"跨境电商+中欧班列"运输模式，开通跨境电商商品铁路运输专线，构建陆海联运国际物流通道。建立跨境电商风险联合防控机制，与口岸联检单位共享监管信息，共同维护健康有序的市场环境。 通过系统性制度创新与服务升级，珲春海关推动当地跨境电商年交易规模持续扩大，带动周边配套产业快速发展。这种"监管+服务"双轮驱动的发展模式，为东北地区跨境电商高质量发展提供了可复制的经验样本。

  2025-07-20

• 【投资和龙市】2017年和龙市政府工作报告

  和龙市人民2017年12月13日在第十八届人民代表大会第二次会议上市人民政府市长李庆文各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。2017年工作回顾2017年，是很不平凡的一年，本届政府开局起步，面临形势更加复杂，经受压力前所未有，很多大事要事难事交织叠加。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督下，市政府紧紧依靠全市人民，科学把握发展趋势，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，推动全市经济社会实现平稳健康发展。预计，全市生产总值实现59.9亿元，增长3.5%;财政收入完成4亿元，下降13.9%;固定资产投资完成52亿元，下降8.6%;社会消费品零售总额实现22亿元，增长7.9%;城镇常住居民人均可支配收入达到26950元，增长10%;农村常住居民人均可支配收入达到12100元，增长8%。 一、狠抓“三城”建设，经济发展取得新成效一是项目和工业经济稳中有进。坚定不移实施“项目带动”战略，开复工5000万元以上项目41个，完成投资19.2亿元。其中，亿元以上项目24个，完成投资15.6亿元。争取上级专项资金23.7亿元。成功列入全国首批采煤沉陷区综合治理工程试点，今年推进项目6个，争取中央预算内资金1.3亿元。大力实施“五位一体”责任包保，加快建设15个产业园区，高位推进58个重大基础设施项目。全力拉动税源经济，实施重点工业项目12个，完成投资5亿元。合兴鞋服、和兴石材已开工生产。完成润土果蔬冷藏生产车间、龙源甄峰风电项目一期建设。鸡南铁矿、官地铁矿、石泉洞矿泉水、双昊高新扩能、龙鑫药业技改、腾发玉米深加工等一批项目进展顺利。引进中国建材绿色建筑产业化示范项目，打造绿色建筑产业化基地。全力培育发展引擎，推动4家企业进入省拟上市(挂牌)企业后备资源库，双昊高新、长天科技股改上市工作稳步推进。预计全市规模以上工业企业完成总产值97.5亿元，增长3%。二是农业发展步伐加快。推进农村产业融合，成功获批“省级农业可持续发展试验示范区”，新增省级产业化龙头企业2家、农民专业合作社207家、家庭农场5家。优化畜牧养殖结构，大力发展种貂、黑毛驴、延边黄牛、森林猪等畜牧业。投入2300万元，新建养殖基地22栋、高标准生态化驴养殖基地1个。棚膜蔬菜、食药用菌、中药材等产业不断壮大，荣获“中国椴树蜜之乡”称号，大阳参业认定为国家级“星创天地”。投入3600万元，实施7.9万亩高标准农田建设和水毁耕地复垦项目。惠农政策全面落实，发放各类惠农资金3000万元。推进国家有机产品认证示范市、美丽乡村综合改革标准化试点工作，建设美丽乡村3个、美丽庭院700户，高岭村被评为省级美丽休闲乡村。深化农业农村改革，完成农村土地确权面积47万亩，土地流转面积达7200公顷。国有林场、盐业体制改革顺利推进，成功承办全省森林消防队伍建设经验交流现场会。预计农业总产值实现17.8亿元，增长10%;粮食总产量达到12.8万吨。三是现代服务业快速发展。启动和龙八景十三姨规划编制，加快旅游产业与农业、文化、扶贫等产业深度融合。投入5630万元，老里克湖及暗河升级改造、仙峰国家森林公园、崇善边境口岸及柳洞村、高岭村等旅游产业项目稳步推进，旅游服务承载能力进一步提升。龙门湖冬钓项目年内投入运营，青龙渔业度假区完成升级改造，建成渔浪村十三勇士遗址广场。启动10个村民宿及综合体项目建设，建成民宿近1000家，高岭村、柳洞村培训基地和延安村“智慧民宿”成效初步显现。金达莱丝路电商产业园完工并投入使用，建成村级服务站65个。成立市金融服务中心，构建了市镇村三级金融服务网络。成功举办第九届长白山金达莱国际文化旅游节、和龙国际半程马拉松赛、国际乐潮音乐节等节赛活动，全市对外旅游形象进一步提升。预计旅游人数和旅游收入分别增长85%和27%。邮政、通信、保险、运输等服务行业的经济社会效益进一步提高。四是开发开放不断深化。全力推进边合区建设，累计投入8.2亿元，完成区内道路、供水、供热、污水、回迁楼、体育馆等项目建设。总建筑面积13.7万平方米的企业孵化器一期工程已完工，开工建设企业孵化器二期、综合服务平台、体育馆、便民服务中心。签约山东嵘野房车、宜成服装等7户企业，地天泰车用空调管路、世纪蓝泊峰水暖地板项目近期试生产。加强域内外劳动力引进，已与多地签订劳动力引进协议。相继出台州市两级关于支持边合区发展的若干意见，边合区的对外开放平台作用不断增强。投入3800万元，口岸边检营房、监管场地、灾后重建及硬件升级改造工程已完工。新增外贸企业5户，预计进出口总额实现7500万美元。金达莱通用机场、南坪至茂山铁路、和龙经百里至广坪公路、和龙至南坪高速公路等项目前期工作取得实质性进展。加强与韩国华城等友好城市的交流合作，积极参加吉商大会、宁波和苏州专场推介会等活动，新增注册企业32家，签订项目协议32个。地福来藻类研发、多点科技软件开发、万泽温泉小镇等项目进展顺利。 二、狠抓执政为民，民生改善实现新提升一是脱贫攻坚有力有效。坚持“顶层设计、整合资源、政府带领、社会参与、金融支持”的总体思路，全力实施“六个工程”。通过精准识别，全面摸清贫困人口底数，建成扶贫大数据平台，实现了基础信息、产业项目、帮扶情况精准化管理。投入涉农整合资金3.2亿元，实施种植、养殖、农村综合体、分布式光伏等重点项目324个，贫困群众产业覆盖率达到100%。创新扶贫机制，实施精准增收项目，为贫困户提供政府融资贷款1.3亿元。大力推进基础设施建设，实施栅栏、边沟、路灯等各类项目63个。投入2亿元，统筹推进易地扶贫搬迁，同步建设给排水等配套设施。完善社会保障机制，实施“一张网”兜底扶贫保障政策。新型农村合作医疗报销比例提高10%，发放贫困助学金127万元。积极与中国一汽、宁波鄞州区互访对接，落实项目资金1600万元。加强驻村工作队管理，实现干部帮扶全覆盖。实行脱贫攻坚责任制，深入开展包村帮扶活动，形成了全员上阵、合力攻坚的局面。全年实现农村贫困人口2442人脱贫，19个贫困村退出。二是城乡面貌持续改善。投入4亿元，加快建设与群众生产生活密切相关的城建工程。实施南门调峰锅炉、城市供水管网改造;硬化道路17条2.7万平方米，铺装人行道1.8万平方米;栽植各类花木40万株，补栽草坪1.1万平方米;一级公路亮化工程安装LED路灯540盏，完成新东华苑、泰达花园等14个棚户小区的配套基础设施建设;城市棚户区改造18万平方米、国有工矿棚户区改造4万平方米。投入7300万元，重建及维修水毁房屋2265户，改造农村危房450户，旱厕改造1200户。实施福洞水库、水土保持、农田水利、水毁修复、农村安全饮水等工程，修建农村公路及水毁道路75条90公里，新建、改造桥梁19座。全面治理污染源，淘汰锅炉23台、黄标车272辆，完成8个村农村环境连片整治，环境综合治理成效显著。三是民生保障不断提高。民生投入持续增加，发放各类救助补助资金1.1亿元，城乡低保标准分别达到月人均520元、年人均3620元。城镇登记失业率稳定在3.8%以内，发放创业担保贷款2000万元。进入全国第三批农民工返乡创业试点县行列，在顺和鑫牧业建立“国家级就业扶贫基地”。城乡居民养老、医疗保险应保尽保。企业退休人员养老金人均增加126元，失业人员失业保险待遇由784元调整到960元。全面深化教育改革，出台《加快和龙教育优先发展的若干决定》。投入1亿元，实施一中教学楼、职高实训楼等9个教育项目。医疗卫生基础设施不断完善，投入2400万元，完成市妇幼保健服务中心、疾病预防控制中心等项目主体工程。投入5600万元，实施渤海中京城展示提升、国家级非物质文化遗产“朝鲜族三老人”展演馆、综合档案馆等项目，完成6个社区足球场地及人民体育场改造。普及全民健身活动，荣获全国群众体育先进单位称号。人防、物价、老龄、残疾人、红十字、爱国卫生等工作扎实推进。 三、狠抓社会治理，和谐稳定得到新加强推动平安和龙建设，强化社会治安综合治理，各类违法犯罪活动得到有效遏制，群众安全感和满意度连续两年排名全省前列。加强边境巡逻，“三道防线”建设进展顺利，边境防控能力有效提升，实现连续32个月跨境犯罪“零发案”目标。深入开展拥军优属工作，党政军警民企合力治边成效明显，有力维护了边境安全和边疆稳固。深入开展安全生产大检查行动，推进企业“五个一工程”建设，安全生产形势稳步好转。严把食品药品安全各个关口，积极创建国家食品安全示范市、省级食品药品安全示范市。加强社会联动应急体系建设，突发事件应急处置能力不断提升。扎实开展“七五”普法工作，全民法制意识不断增强。深入排查化解矛盾纠纷，妥善解决了一批信访积难案件，在全国“两会”、“十九大”等重大会事期间实现进京访零目标。全面推进社区网格化管理，圆满完成社区换届选举。贯彻落实各项民族政策，民族团结进一步巩固。 四、狠抓自身建设，施政能力开创新局面认真落实全面从严治党各项要求，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“六带头、六争当”思想政治建设活动，执政能力水平持续提升。加强法治政府建设，出台《法治政府建设规划实施纲要》，确保在法律和政策范围内开展政府工作。主动接受人大法律监督和政协民主监督，68件人大代表建议和65件政协委员提案均得到较好办复。“放管服”改革成效明显，累计取消行政审批事项30项，调整审批事项57项，实现非行政许可零审批。办理行政审批及公共服务事项14.6万件，平均办理时限比法定时限压缩70%。深化商事制度改革，全面实施“多证合一”。深入推进“互联网+政务服务”，275个行政审批项目纳入“一张网”全流程管理。理顺城市管理体制，成立城市管理行政执法局。加强河湖道路执法监督，全面推行河长制、路长制。坚持从严控制车辆配备范围，稳妥实施公务用车改革。持续保持反腐败高压态势，共处置问题线索197件，立案查处103件，给予党政纪处分106人。与工会、共青团、妇联、侨联、科协、工商联等群团组织的联系进一步加强。各位代表，一年来我们所做的工作和取得的成绩，是市委统揽全局、科学决策的结果，是人大、政协大力支持、有效监督的结果，是各级各部门团结协作、顽强拼搏的结果，也是全市人民同心同德、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、人民团体和各界人士，向驻和部队、武警官兵和公安干警，向全市人民及所有关心支持和龙发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在许多不足，也面临不少困难和挑战：一是部分传统产业优势减弱，新兴产业发展不充分，行业龙头企业少，带动能力弱;二是受周边形势及国内经济下行的影响，投资增长后劲不足，开放载体功能没有充分发挥，稳增长难度加大;三是财政收入增长乏力，各项民生支出持续增加，收支矛盾突出;四是扶贫产业项目质量不高，脱贫人口自我脱贫能力较差，脱贫攻坚的任务依然艰巨。五是少数干部改革创新、担当意识不强，一些部门服务水平、办事效率不高，营商环境有待进一步优化。对此，我们要正视问题、直面困难，采取有力措施，切实加以解决。2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年，是实施“十三五”规划、决胜全面小康的重要一年。做好全年各项工作，至关重要。政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省、州、市全委会安排部署，深入践行新发展理念，扎实推进脱贫攻坚、绿色转型攻坚、开发开放攻坚，推动旅游城、健康城、开放城建设实现新跨越新发展。主要预期目标是：全市生产总值增长5%，全口径财政收入同比持平，固定资产投资下降10%，社会消费品零售总额增长8.2%，城镇常住居民人均可支配收入增长10%，农村常住居民人均可支配收入增长8%。为实现上述目标，我们将着重做好以下六个方面的工作： 一、突出精准扶贫，着力确保如期稳定脱贫按照抓重点、补短板、强弱项的要求，坚持精准扶贫、精准脱贫，集中力量打赢脱贫攻坚这场硬仗，确保实现农村贫困人口4678人脱贫、21个贫困村出列、贫困县摘帽目标。发展扶贫产业。加大稳定增收渠道，坚持因地制宜，深入推进产业扶贫，加快项目落地见效。推进“村集体+基地+贫困户”扶贫模式，大力实施种植、养殖、民宿、电商等产业扶贫，抓好药用菌种植基地、设施农业基地、人参基地和养殖基地等项目建设。计划投入涉农资金1.9亿元，实施交通、水利、通讯、广播电视等基础设施项目105个。统筹推进易地搬迁工程，抓好36个非贫困村基础设施建设，全面提升农村人居环境。凝聚工作合力。全面铺开“一张网”兜底扶贫保障工作，严格落实生态、教育、医疗等扶贫政策，最大限度将惠民政策、项目和资金向贫困村、贫困人口倾斜。加强基层组织建设，提高村级组织致富带富能力。深入开展“春风行动”“扶贫日”等活动，推行贫困户“四有五净一规范”，改善广大贫困群众精神面貌，激发脱贫致富内生动力。确保脱贫成效。对标“两不愁、三保障”和“三率一度”要求，科学把控对象识别、项目安排、资金使用、帮扶措施、组织领导等程序步骤，认真整改落实完善。加大扶贫领域执纪问责力度，严肃惩处基层党员干部贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友等违纪违法行为，确保如期完成脱贫攻坚任务。 二、突出品牌特色，着力提升旅游产业品质以全域旅游为目标，深入挖掘民俗、边境、冰雪、生态等旅游资源，打造独具和龙特色的旅游产业，使旅游成为推动和龙经济发展的新动力。力争全年接待游客增长30%，旅游总收入增长28%。加强品牌化建设。围绕资源禀赋和市场需求，打造以房车、民宿和美丽乡村为重点的民俗游，以最美中朝边境线为重点的边境游，以老里克湖及暗河、龙门湖冬钓、仙峰滑雪场为重点的“老里克湖”冰雪游，以和龙八景为重点的生态游，完善相关配套基础设施，不断培育各具特色、差异发展的旅游品牌。举办老里克湖赏雪、龙门湖冬钓、金达莱国际文化旅游节、国际半程马拉松赛等系列活动，构建多层次、全方位的宣传营销体系，切实提升和龙旅游品牌知名度和影响力。发展“旅游+”产业。全力推动旅游业与农、工、林、文化、体育等产业深度融合。加快推进新型装配式房屋、万泽温泉小镇、“盗墓笔记主题公园”、朝鲜族森林小镇等项目落地进程，建设红色旅游教育基地。深入挖掘朝鲜族民俗文化、古渤海文化，推进渤海中京城遗址、龙头山古墓群安全防范等文化旅游项目建设，争取遗址公园早日对外开放。下大力气引进食品加工、工艺品、动漫等旅游配套产业，全力打造“金达莱丝路”电商平台，创建全国运动休闲特色小镇。完善金融、通讯等服务网点，不断提升旅游综合接待能力。 三、突出转型升级，着力提高经济发展质量以提高质量、效益和竞争力为中心，加快产业结构调整及转型升级步伐，促进经济平稳健康发展。抓好项目建设。坚持大上项目、上大项目，全力推动项目建设实现新突破。全年计划实施各类投资项目62个，完成投资45亿元以上，其中实施亿元以上项目28个。统筹推进重大项目建设，加大项目谋划和储备，力争新增储备亿元以上项目10个，5000万元以上项目20个。全力做好采煤沉陷区综合治理、长白山林区接续产业、兴边富民、社会民生等项目资金争取。深入开展项目建设“三抓”“三早”行动，积极做好项目前期工作。严格落实领导包保重点项目责任制，强化项目建设督查考核，确保项目顺利进行。大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式，加大土地收储力度，优先保障重大项目土地供应，全力解决土地、融资等瓶颈制约，加快重点项目落地建设进程。促进工业转型发展。坚持盘活存量、引进增量、扩大总量，推进工业经济夯实基础、稳定运行。做大做强存量企业，推进双昊公司上市，引入配套企业，形成产业集群;鼓励合兴鞋服、龙鑫药业、民族席垫厂、和兴石材扩大生产;帮助百年和龙酒业、佳禾绿色食品、宏利来服饰等企业拓宽销路;化解天池集团生产经营、融资贷款等难题;抓好润土果蔬冷藏、石泉洞矿泉水等项目建设。全市规模以上工业企业总产值达到101亿元，增长3.6%。积极开展招商引资工作，围绕15个产业园区，完善配套优惠政策，积极引进技术和资金密集型企业，培育新的经济增长点。以乡情和友情为纽带，加强与在外和龙籍工商界人士的联系，引导回乡投资创业。创新招商模式，积极开展定向招商、商会平台招商、产业链招商，吸引更多企业来和投资置业。大力发展现代农业。进一步提高农业产业化水平，积极创建国家农业可持续发展试验示范区。推进种养一体化，扩大饲料作物种植面积，大力发展畜牧产业。强化农产品品牌建设，促进有机大米、棚膜蔬菜、食药用菌、中药材等产业提档升级，适时推广油用牡丹、大田人参、黑果等经济作物。培育发展新型农业经营主体，新增农民专业合作社10家、标准化养殖基地10个。以提高耕地地力、建设标准农田为重点，完成6万亩高标准农田建设。落实各项强农惠农政策，稳定粮食生产布局。积极探索土地承包权入股分红、资产股份量化等利益联结机制，不断壮大农村集体经济实力。引导企业向集约化、规模化经营方向发展，优质大米、延边黄牛品牌整合取得突破性进展。因地制宜引进农副产品精深加工企业，提高农副产品就地转化率，推进农业与旅游、健康、文化等有机融合。全市农业总产值达到19.2亿元，增长8%。 四、突出平台建设，着力增强开发开放活力主动融入国家“一带一路”战略，坚持打开放牌、走开放路，建设更高层次、更富成效的开发开放载体。加快推进边合区建设。以完善基础设施、加大企业引进为重点，搭建投资平台和载体。创新融资方式，推进边合区企业孵化器二期工程PPP项目，完善区内主要道路建设，综合服务平台、污水处理厂要投入使用。谋划推进企业孵化器三期项目前期工作，建设供热二期和物流中心。强化项目跟进，确保牛仔系列服装、拖挂式房车、云计算、定制板墙房屋等签约项目入驻。建设域内外劳务合作基地，保障企业用工和生活需求。利用土地、厂房、电力、政策等优势，对接东部沿海地区产业转移项目，在特色资源加工产业和旅游产业链项目上加大招商力度，争取年内引进10户企业。持续加大通道建设。牢固树立东北亚开发开放大格局战略思维，加快推动通道项目建设。扎实开展和龙至南坪高速公路、南坪至茂山铁路、南坪公铁一类口岸、广坪通道、互市贸易区等项目前期工作，配合做好龙蒲高速公路和龙段建设，开工建设金达莱通用机场、和龙经百里至广坪公路。积极争取南坪口岸获批食用水生动物及冰鲜水产品指定口岸，古城里口岸获批中草药及水果指定口岸。实施口岸通道、智能通关、国境桥等升级改造，深化“关检合一”改革，不断提升口岸通关和服务效能。外贸进出口总额完成3000万美元。 五、突出民生保障，着力提高人民群众幸福指数深入贯彻以人民为中心的发展思想，办好民生实事，不断满足人民日益增长的美好生活需要。改善人居环境。以规划为龙头，高标准、高水平地做好城市总体规划。深化城市管理体制改革，推进执法重心下移，形成多方参与、多元共治的城市治理格局。投资7亿元，改造城市棚户区21万平方米、国有工矿棚户区8.2万平方米、农村危房180户、旱厕改造1000户。实施城市“五化”、老旧小区改造工程，金达莱论坛中心、人民体育场投入使用。实施平岗平原集中供水一期工程及农村道路、桥梁改造，推进明岩水库、古洞河灌溉引水修复、图们江二期等项目前期工作并力争开工建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，提升生态效益，完成国家重点生态功能区县域生态环境质量考核。坚决禁止农村秸杆野外焚烧，严控工地扬尘、城区停车和垃圾转运。深入开展农村垃圾、污水治理和村容村貌提升，大力推进美丽乡村建设。完善保障体系。大力倡导创新创业，抓好劳务协作，引进企业所需人才。加强对社会保险工作支持力度，保障参保群体老有所养。完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，健全最低生活保障、临时救助、社会慈善“三位一体”兜底帮扶体系，拓展困境儿童、留守儿童保障范畴。建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的多层次养老服务体系，提高养老服务质量。市儿童福利院、边合区社会养老福利院投入使用。巩固义务教育均衡发展成果，实施西山小学综合楼、头道小学教学楼等建设项目和薄弱学校改造工程。非物质文化遗产“朝鲜族三老人”展演馆投入使用。打造朝鲜族民俗特色品牌，推动文化事业和文化产业繁荣发展。推进中医院建设项目，深化县级公立医院综合改革，建立完善分级诊疗制度，着力提升基本公共卫生服务能力。加强平安建设。完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。严格落实安全生产工作责任制，加强重点行业领域隐患排查整治，确保安全形势持续平稳。落实食品药品全过程监管，创建国家级食品安全城市。完善各类预警和处置预案，加强应急处突救援队伍建设，提高突发事件应急处置能力。健全公共法律服务体系，深入开展“七五”普法。加速司法工作信息化进程，强化人民调解、社区矫正和法律援助。深入开展信访隐患矛盾排查化解，解决好群众合理合法的利益诉求。依法加强宗教事务管理。加强军政军民团结，持续推进双拥模范城创建。强化三道防线勤务，将警力向基层派出所和一线检查站倾斜。完善党政军警民企“六位一体”合力治边机制，确保边境安全、边疆稳固。 六、突出责任担当，着力加强政府自身建设面对新的形势、担当新的使命，我们将把政府自身建设摆在更加突出的位置，不断提高施政能力和服务水平，努力打造人民满意的政府。坚持依法行政。全面落实新时代党的建设要求，开展“不忘初心、牢记使命”“两学一做”学习教育常态化制度化等主题教育。健全重大行政决策法定程序，做到依法决策、科学决策、民主决策。始终坚持在市委领导下开展工作，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，不断提高建议和提案办理质量。坚持用法治思维和方式履职尽责，切实维护法律权威。完善政务公开制度，增强政府的透明度和公信力。转变工作作风。深入推进“一张网”建设，有效提升政府面向公众的信息供给服务水平。全面推行“双随机一公开”，实施“一窗受理、一站服务”便民举措，行政审批事项全部进驻新政务服务中心。大力弘扬“马上就办、办就办好”的优良作风，完善考核评价体系，建立正向激励机制，确保各项工作部署落实到位。推进廉政建设。认真落实“一岗双责”，加强廉政风险防控。发挥监察审计监督作用，对权力集中领域、资金密集领域、资源聚集领域和监管薄弱领域严加监管。始终保持反腐高压态势，加大监督执纪问责力度，以风清气正的政府形象凝心聚力、推动发展。各位代表，人民群众对美好生活的向往，是我们矢志不渝的奋斗目标。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督与支持下，解放思想、提振信心、脚踏实地、真抓实干，为推进旅游城、健康城、开放城新跨越新发展而努力奋斗!2017“五位一体”责任包保：以全体市级领导和市直各部门、各单位，以及有关中省州直部门主要负责同志为责任人，包保企业项目、扶贫包保、信访维稳、安全生产、防火防汛等五个方面工作。15个产业园区：指金融产业园、服装产业园、海产品加工产业园、民宿旅游产业园、文化影视产业园、汽车配件(电子)产业园、钢铁产业园、石材产业园、物流(大数据)产业园、域外工业产业园、高端牧业产业园、特色种植加工产业园、健康食品产业园、运动产业园、科技产业园。智慧民宿：指借助“金达莱丝路”，实现吃、住、游、购、娱“一站式”旅游服务功能的民宿。六个工程：指农民增收工程、环境改善工程、社会保障工程、金融扶贫工程、思想扶贫工程、机制创新工程。“一张网”兜底扶贫保障政策：即“四点双享两救助一优先”兜底扶贫保障政策。“四点”：低保标准提高一点、银行和保险利率费率下浮一点、政府补贴一点、个人自筹一点;“双享”：低保与社保并行，参保人自领取养老金之日起，在未还清银行贷款前，用养老金偿还贷款，同时低保户继续享受低保，直至每年所领取的养老金扣除偿还当年银行贷款本息余额达到低保标准后，再取消低保;“两救助”：大病医疗救助和残障人保障救助;“一优先”：农村建档立卡的适龄贫困人口中女60周岁及以上，男65周岁及以上人员优先享受本政策。五个一工程：指一业一规、一企一标、一岗一责、一人一卡、一日一醒(省)。六带头、六争当：指带头讲政治，争当对党忠诚的表率;带头促和谐，争当民族团结的表率;带头严自律，争当尚德守纪的表率;带头重实干，争当善做善成的表率;头敢担当，争当攻坚克难的表率;带头创一流，争当走在前列的表率。多证合一：指工商(市场监管)部门核发营业执照后，申请材料和审核信息在部门间共享，企业无需到相关部门现场申请，即可领取加载统一社会信用代码和企业信息公示二维码的营业执照。河长制：指由各级党政主要负责人担任“河长”，形成市、镇、村(社区)三级河长制体系，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。路长制：指由各级党政主要负责人担任“路长”，负责监督检查责任路段内交通、卫生、环境等相关事务。四有五净一规范：指有安全住房，有安全饮水、有安全用电、有洁净庭院;实现院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净和院落摆放整洁规范。两不愁、三保障：指稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。三率一度：指漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度。

  2025-07-19

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